浙江財經大學王嶺副研究員編著的《城市公用事業特許經營權競標機制分類設計與管制政策研究》2017年12月由中國社會科學出版社出版,獲2019年“浙江省第二十屆哲學社會科學優秀成果獎”三等獎(基礎理論研究類)。
該書是國家自然科學基金青年項目“城市公用事業特許經營權競標機制分類設計與管制政策研究”(批準號:71303208)的最終研究成果。中國城市公用事業長期游歷于市場經濟體制之外,這不僅直接影響著城市公用事業產品供給的可持續性,而且也直接或間接地影響了整個城市功能的有效發揮,乃至影響了政府職能的轉變和市場化進程的有序推進。在增加供給與提升效率的雙重目標下,中國政府順勢而為,提出了深化城市公用事業市場化改革的重要舉措,這需要創新政府管制體制,發揮市場競爭機制,實現特許經營權競標的有效性。為此,構建可競爭的市場機制已然成為城市公用事業市場化改革的核心內容,特許經營是市場化改革的重要制度,目前已經遍地開花,但在城市公用事業特許經營權競標過程中依然存在著低價中標、固定回報、變相固定回報等一些“偽PPP”問題,這在一定程度上背離了通過特許經營模式提高運營企業效率的初衷。同時,現有城市公用事業特許經營項目的競標機制往往參照工程項目,忽視了城市公用事業的同質性與異質性特征,從而限制了特許經營權競標機制的適用范圍。因此,在深化城市公用事業市場化改革的背景下,如何分類設計城市公用事業特許經營權項目競標機制,制定與之相適應的管制政策,實現城市公用事業特許經營權的有效分配,促進城市公用事業運行效率和服務水平的提升,已然成為中國理論研究和實際應用過程中最為關注的重要議題之一。
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