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北京大學(xué)
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構(gòu)建開(kāi)放性和國(guó)際化用人機(jī)制

2021-02-22 21:13:09
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  北京大學(xué)認(rèn)真落實(shí)教育部等五部門(mén)《意見(jiàn)》,積極探索內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與管理體制、教育教學(xué)、師資人事制度、科研體制機(jī)制、資源保障與配置體制等項(xiàng)改革,特別在教師分類(lèi)管理、教師崗位聘任以及教師職稱(chēng)晉升標(biāo)準(zhǔn)等方面,堅(jiān)持學(xué)術(shù)導(dǎo)向、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建具有鮮明特色的改革模式,著力提升科研創(chuàng)新力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

  一、堅(jiān)持人才是第一資源的指導(dǎo)思想,教師崗位分類(lèi)多樣

  近年來(lái),學(xué)校提高了招聘教師和職務(wù)晉升的標(biāo)準(zhǔn),但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的教師人事管理體制的基本特征依然突出,具體表現(xiàn)為:教師隊(duì)伍只能進(jìn)不能出,只能上不能下,沒(méi)有淘汰;職務(wù)晉升以?xún)?nèi)部提升為主,缺乏外部競(jìng)爭(zhēng)壓力;部分院系新教師招聘近親繁殖嚴(yán)重,博士生“自產(chǎn)自銷(xiāo)”比例過(guò)大,等等。對(duì)此,學(xué)校堅(jiān)持人才資源是第一資源的原則,建立總量控制、按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用、分級(jí)流動(dòng)、崗位管理的教師聘任和職務(wù)晉升制度,不斷提高教師的教學(xué)科研水平和綜合素質(zhì),增強(qiáng)教師隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)力,以適應(yīng)創(chuàng)建世界一流大學(xué)的要求。

  1.建立教師崗位分類(lèi)管理制度

  出臺(tái)《北京大學(xué)教學(xué)科研職位分系列管理規(guī)定(試行)》(校發(fā)〔2018〕261號(hào)),將教師崗位分為三類(lèi),即教學(xué)科研并重系列(簡(jiǎn)稱(chēng)“教研系列”)、教學(xué)為主系列(簡(jiǎn)稱(chēng)“教學(xué)系列”)和研究技術(shù)為主系列(簡(jiǎn)稱(chēng)“研究技術(shù)系列”),實(shí)行分類(lèi)管理,各系列人員在聘期內(nèi)不得申請(qǐng)系列轉(zhuǎn)換。崗位不同,職責(zé)側(cè)重點(diǎn)就不同。學(xué)校對(duì)三類(lèi)教師崗位的界限做出劃分:“教研系列職位是支撐學(xué)校教學(xué)科研事業(yè)發(fā)展的核心職位。獲聘該系列職位的人員肩負(fù)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和文化傳承創(chuàng)新的重要使命,承擔(dān)引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展、培養(yǎng)創(chuàng)新人才和開(kāi)展創(chuàng)新研究的責(zé)任”;“教學(xué)系列職位是學(xué)校教育教學(xué)的基礎(chǔ)職位。獲聘該系列職位的人員主要承擔(dān)基礎(chǔ)課和公共課的教學(xué)工作任務(wù)”;“研究技術(shù)系列職位是學(xué)校科學(xué)研究的支撐輔助職位。獲聘該系列職位的人員主要承擔(dān)以北京大學(xué)為負(fù)責(zé)單位、面向科技前沿的重大基礎(chǔ)研究和面向國(guó)家需求的重大應(yīng)用研究”(《北京大學(xué)教學(xué)科研職位分系列管理規(guī)定(試行)》(校發(fā)〔2018〕261號(hào)))。

  2.建立評(píng)審機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)教授治學(xué)

  按照《北京大學(xué)教學(xué)科研職位分系列管理規(guī)定(試行)》(校發(fā)〔2018〕261號(hào)),北京大學(xué)核心的教研系列職位的聘任和晉升應(yīng)滿(mǎn)足北京大學(xué)關(guān)于教師職務(wù)和晉升(校發(fā)〔2004〕21號(hào)、校發(fā)〔2004〕91號(hào))的基本條件和程序要求。北京大學(xué)聘任教師和教師職務(wù)晉升實(shí)行行政審核和學(xué)術(shù)審核并行體制。行政審核由院系和學(xué)校兩級(jí)構(gòu)成,學(xué)術(shù)審核由院系(學(xué)科組)、學(xué)部、校學(xué)術(shù)委員會(huì)三級(jí)構(gòu)成。各院系須成立教師招聘小組或招聘委員會(huì),負(fù)責(zé)招聘工作的實(shí)施和協(xié)調(diào)。此外,為發(fā)揮各單位教授在教師聘任和職務(wù)晉升中的作用,各院系在學(xué)術(shù)審議中建立“教授會(huì)”評(píng)議制度,對(duì)聘任教師和教師職務(wù)晉升進(jìn)行民主評(píng)議。具體評(píng)審機(jī)制是:“實(shí)行學(xué)術(shù)評(píng)審和行政審核相結(jié)合的機(jī)制,確定教師的聘任和職務(wù)晉升。學(xué)術(shù)評(píng)審的主體是各級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì);在職務(wù)晉升中,引入‘教授會(huì)議’評(píng)議機(jī)制。行政審核由院系和學(xué)校兩級(jí)負(fù)責(zé)。”(《北京大學(xué)教師聘任和職務(wù)晉升(暫行)規(guī)定》(校發(fā)〔2004〕21號(hào)))

  3.建立規(guī)范的聘任程序

  為嚴(yán)格控制教師聘任過(guò)程的可能出現(xiàn)的問(wèn)題,北京大學(xué)建立了教師聘任的基本程序。教研系列職位招聘程序如下:

  (1)根據(jù)工作需要確定招聘條件,院系成立有針對(duì)性的招聘小組,面向海內(nèi)外公開(kāi)招聘;

  (2)接收應(yīng)聘者申請(qǐng),或物色推薦候選人;

  (3)院系招聘小組初選,招聘小組向?qū)W院提交初評(píng)推薦意見(jiàn)報(bào)告;

  (4)院系黨委對(duì)候選人的思想政治和師德師風(fēng)進(jìn)行評(píng)估;

  (5)院系學(xué)術(shù)委員會(huì)、聘任委員會(huì)審議,并提交綜合報(bào)告,充分說(shuō)明招聘過(guò)程(包括教育教學(xué)考察情況)、聘任理由及聘任職位和待遇條件建議,要特別說(shuō)明院系擬提供給候選人的工作條件和具體工作安排等;

  (6)學(xué)校“教師思想政治和師德師風(fēng)評(píng)估小組”審議;

  (7)學(xué)校人才評(píng)估專(zhuān)家小組審議;

  (8)人事部根據(jù)人才評(píng)估專(zhuān)家小組審議意見(jiàn)向?qū)W校提交綜合報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)放錄用通知書(shū)、辦理入職手續(xù)。(《北京大學(xué)教學(xué)科研職位分系列管理規(guī)定(試行)》(校發(fā)〔2018〕261號(hào)))

  教學(xué)系列和研究技術(shù)系列職位的招聘程序類(lèi)似,但是參與審議的主要是院系教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、學(xué)校“教學(xué)系列職位審議專(zhuān)家小組”以及學(xué)校“研究技術(shù)系列職位審議專(zhuān)家小組”等機(jī)構(gòu)。(《北京大學(xué)教學(xué)系列職位聘任管理實(shí)施細(xì)則(試行)》(校發(fā)〔2018〕262號(hào))、《北京大學(xué)研究技術(shù)系列職位聘任管理實(shí)施細(xì)則(試行)》(校發(fā)〔2018〕263號(hào)))

  二、堅(jiān)持開(kāi)放性原則,人才招聘機(jī)制國(guó)際化

  1.注重質(zhì)量第一原則,面向國(guó)際招聘教師

  為了從根本上改善學(xué)緣結(jié)構(gòu),為招聘到優(yōu)秀教師,北京大學(xué)與國(guó)際接軌,堅(jiān)持人才招聘的開(kāi)放性原則和公開(kāi)公正原則,面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招聘教師。原則上不從本院系單一學(xué)緣的應(yīng)屆畢業(yè)生中直接招聘教師,規(guī)定“教師崗位采取面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招聘的方式或?qū)ν庹衅概c內(nèi)部晉升相結(jié)合的方式,平等競(jìng)爭(zhēng),擇優(yōu)聘用。堅(jiān)持質(zhì)量第一,公開(kāi)、公正、公平的原則。” (《北京大學(xué)教師聘任和職務(wù)晉升(暫行)規(guī)定》(校發(fā)〔2004〕21號(hào)))

  2.注重學(xué)術(shù)影響力,每個(gè)教授都是一流學(xué)者

  北京大學(xué)教學(xué)研究崗位的上崗條件注重學(xué)科成就、注重學(xué)術(shù)影響力、注重標(biāo)志性研究成果、注重專(zhuān)業(yè)業(yè)績(jī),對(duì)應(yīng)聘人員從學(xué)位要求和學(xué)術(shù)要求兩方面做出明確規(guī)定。學(xué)位要求指新聘教師原則上應(yīng)具有博士學(xué)位(或本學(xué)科最高學(xué)位),學(xué)術(shù)要求指對(duì)受聘人的學(xué)術(shù)成就和學(xué)術(shù)影響力必須到道德標(biāo)準(zhǔn)和水平。規(guī)定凡被聘為教研系列的人必須是成績(jī)卓著的一流學(xué)者或者具有成為杰出學(xué)者的潛質(zhì)。例如教授必須是本學(xué)科領(lǐng)域國(guó)內(nèi)或國(guó)際同行公認(rèn)的、有杰出成就的學(xué)者;副教授必須是學(xué)術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)相應(yīng)年齡段同行的前列;講師必須具有成為本領(lǐng)域杰出學(xué)者和優(yōu)秀教師的潛力。具體規(guī)定是:

  教授:晉升教授職位的候選人應(yīng)是國(guó)內(nèi)外本學(xué)科領(lǐng)域或本學(xué)科方向的領(lǐng)軍學(xué)者,具有杰出的教學(xué)、研究經(jīng)歷和突出的原創(chuàng)性學(xué)術(shù)成就,并具有相當(dāng)?shù)膰?guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)影響力;

  副教授:學(xué)術(shù)水平必須達(dá)到國(guó)內(nèi)相應(yīng)年齡段同行的前列;并有重要的、有影響的學(xué)術(shù)論文或?qū)V軋A滿(mǎn)地完成教學(xué)工作任務(wù)。其中,長(zhǎng)聘期副教授:學(xué)術(shù)水平原則上應(yīng)高于固定聘期的副教授,或應(yīng)有突出的教學(xué)業(yè)績(jī)和社會(huì)服務(wù)業(yè)績(jī);

  講師:必須掌握扎實(shí)、系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論和研究方法,并有一定的學(xué)術(shù)成果,具有成為本領(lǐng)域杰出學(xué)者和優(yōu)秀教師的潛力。 (《北京大學(xué)教學(xué)科研職位分系列管理規(guī)定(試行)》(校發(fā)〔2018〕261號(hào))、《北京大學(xué)教師聘任和職務(wù)晉升(暫行)規(guī)定》(校發(fā)〔2004〕21號(hào)))

  3.與國(guó)際接軌,設(shè)立長(zhǎng)聘制

  長(zhǎng)聘職位主要針對(duì)教研系列中的教授職位和部分副教授職位。北京大學(xué)規(guī)定“獲聘長(zhǎng)聘職位的人員簽署無(wú)固定期限聘用合同”,“獲聘此類(lèi)職位的教員在身體健康,無(wú)違反國(guó)家法律法規(guī)、學(xué)校規(guī)章和學(xué)術(shù)道德及合同規(guī)定的情況下,可在學(xué)校工作至國(guó)家法定或?qū)W校規(guī)定的退休年齡”。(《北京大學(xué)教學(xué)科研職位分系列管理規(guī)定(試行)》(校發(fā)〔2018〕261號(hào)))在長(zhǎng)聘基本職位基本要求上,“所有教研系列職位的聘任應(yīng)符合《北京大學(xué)教學(xué)科研職位分系列管理規(guī)定(試行)》(校發(fā)〔2018〕261號(hào))中關(guān)于任職條件、晉升年限和申請(qǐng)限制的基本規(guī)定”,同時(shí),“長(zhǎng)聘職位聘任評(píng)估的外送同行專(zhuān)家以及學(xué)術(shù)比較對(duì)象應(yīng)是學(xué)術(shù)水平不低于本學(xué)科的當(dāng)前水平的目標(biāo)群學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)中已取得長(zhǎng)聘職位的全職教研系列人員。”。在同行評(píng)議中,“原則上,海外同行專(zhuān)家不少于外送同行專(zhuān)家總數(shù)的二分之一。同時(shí),從目標(biāo)群學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)中選取3至5名比較對(duì)象供評(píng)審專(zhuān)家比較。”(《北京大學(xué)教學(xué)科研職位分系列管理規(guī)定(試行)》(校發(fā)〔2018〕261號(hào)))。在日常性考核上,“對(duì)于持無(wú)固定期限聘用合同的副教授和教授,任職每滿(mǎn)三年組織綜合評(píng)估考核,以此作為年薪檔次調(diào)整的依據(jù)”。(《北京大學(xué)教學(xué)科研職位分系列管理規(guī)定(試行)》(校發(fā)〔2018〕261號(hào)))

  三、堅(jiān)持流動(dòng)性原則,建立“非升即走”和合同化用人模式

  學(xué)校人事制度的建構(gòu)基于“治理”的視角,強(qiáng)調(diào)通過(guò)制度的設(shè)計(jì)或治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化來(lái)實(shí)現(xiàn)大學(xué)的理念,旨在打破計(jì)劃體制下形成的“只進(jìn)不出,只上不下”過(guò)于僵化的教師人事管理體制,而形成能進(jìn)能出充滿(mǎn)活力的人事體制。北大改革方案突出了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入,讓人才在競(jìng)爭(zhēng)中流動(dòng)起來(lái)。人才流動(dòng)會(huì)激發(fā)每個(gè)人的創(chuàng)造力;有競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)秀的人才才會(huì)得到公正的評(píng)價(jià),才會(huì)有更充分的學(xué)術(shù)自由。

  1.對(duì)教研系列教師實(shí)施有限聘期制

  為保證教師質(zhì)量,促進(jìn)教師流動(dòng),北京大學(xué)對(duì)助理教授職位和某些副教授職位教師采取有限聘期制——預(yù)聘制。明確規(guī)定“受聘為預(yù)聘職位的助理教授或副教授在聘期內(nèi)未獲得長(zhǎng)聘職位的,合同期滿(mǎn)自然終止聘任。受聘長(zhǎng)聘職位的副教授或教授在身體健康,無(wú)違反國(guó)家法律法規(guī)、學(xué)校規(guī)章和學(xué)術(shù)道德及合同規(guī)定的情況下,可在學(xué)校工作至國(guó)家法定或?qū)W校規(guī)定的退休年齡。”預(yù)聘制人員需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)聘制評(píng)估才能成為長(zhǎng)聘制人員,“預(yù)聘職位人員一般在聘期第6年啟動(dòng)并完成長(zhǎng)聘職位的聘任評(píng)估。教學(xué)科研成就特別突出的,經(jīng)本人申請(qǐng)、院系同意和學(xué)校批準(zhǔn),可提前申請(qǐng)啟動(dòng)評(píng)估。預(yù)聘職位的聘期原則上為6年,根據(jù)學(xué)科情況最長(zhǎng)不超過(guò)8年。在聘期內(nèi)未獲得長(zhǎng)聘職位的,應(yīng)按合同約定終止聘任。”(《北京大學(xué)教學(xué)科研職位分系列管理規(guī)定(試行)》(校發(fā)〔2018〕261號(hào)))

  在晉升教授職位上,“一般情況下,候選人獲聘長(zhǎng)聘副教授職位滿(mǎn)3年后可申請(qǐng)晉升教授職位。教學(xué)科研成就特別突出的,經(jīng)本人申請(qǐng)、院系同意和學(xué)校批準(zhǔn),可提前申請(qǐng)晉升教授職位。獲得長(zhǎng)聘副教授職位后,申請(qǐng)晉升教授職位未通過(guò)的,再次申請(qǐng)須至少間隔1 年以上。”(《北京大學(xué)教學(xué)科研職位分系列管理規(guī)定(試行)》(校發(fā)〔2018〕261號(hào)))

  2.對(duì)教學(xué)系列和研究技術(shù)系列教師實(shí)行合同制

  北京大學(xué)規(guī)定,“教學(xué)系列職位屬于學(xué)校事業(yè)編制職位,按固定期限合同聘任方式進(jìn)行管理,每次合同期限一般為3年。合同期滿(mǎn)根據(jù)聘期考核評(píng)估情況和教學(xué)工作需要可終止合同或續(xù)聘”。(《北京大學(xué)教學(xué)科研職位分系列管理規(guī)定(試行)》(校發(fā)〔2018〕261號(hào)))在聘期管理上,“獲聘教學(xué)系列職位的人員,每個(gè)聘期期滿(mǎn)前6個(gè)月應(yīng)由院系組織一次全面聘期評(píng)估考核,以此作為終止合同、續(xù)聘和調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)崗位津貼的依據(jù)”。(《北京大學(xué)教學(xué)科研職位分系列管理規(guī)定(試行)》(校發(fā)〔2018〕261號(hào)))在晉升上,“教學(xué)系列職位由教學(xué)助理、講師、高級(jí)講師(教學(xué)副教授)和教學(xué)教授組成。在總量控制的前提下,學(xué)校嚴(yán)格審核教學(xué)系列的高級(jí)講師職位和教學(xué)教授職位的申報(bào)”。(《北京大學(xué)教學(xué)科研職位分系列管理規(guī)定(試行)》(校發(fā)〔2018〕261號(hào)))研究技術(shù)系列職位管理模式與教學(xué)系列職位類(lèi)似。

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