各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹落實《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》（國辦發〔2023〕37號），大力推進專利產業化，加快創新成果向新質生產力轉化，經省政府同意，提出如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持政府引導和市場主導相結合、激勵創新和賦能產業相結合、系統推進和重點突破相結合，充分發揮知識產權制度供給和技術供給的雙重作用，有效利用專利的權益紐帶和信息鏈接功能，進一步激發創新活力和轉化動力，打造專利成果高質量產出、市場化配置、體系化服務的創新生態。到2025年底，關鍵核心專利技術產業化推進機制進一步完善，高校和科研機構專利產業化率明顯提高，專利產業化促進一批中小企業成長，涉及專利的技術合同成交金額達到800億元。

二、主要舉措

（一）打通關鍵堵點，大力推進專利產業化。

1.強化專利質量提升和產業化前瞻布局。實施專利導航工程，建成20個以上重點產業專利導航服務基地，為專利產業化等工作指明方向。實施高價值專利培育項目，推進專利前瞻布局。

2.盤活高校、科研機構和醫療衛生機構存量專利。開展高校、科研機構和醫療衛生機構存量專利盤點，建立特色專利轉化資源庫，加速轉化一批高價值專利，推動建立以產業需求為導向的專利創造轉化機制。

3.深入推進專利開放許可和公開實施。完善專利開放許可服務體系，探索新型許可方式。落實專利公開實施制度，依法強化專利公開實施全過程管理，建立督查和績效評價機制。

4.暢通專利投資入股轉化路徑。鼓勵以期權、期股方式參與投資，暢通技術產權化、產權股權化、股權交易化的專利產業化路徑。推進專利投資入股“一件事”集成改革。

5.實施創新企業“金種子”計劃。推進創新過程知識產權管理國際標準實施試點，引導企業實施知識產權戰略，推動形成專利和商標雙輪驅動、供應網絡和營銷網絡統籌的創新管理格局。

6.推進重點產業知識產權強鏈增效。建設物聯網、人工智能、磁性材料等產業知識產權運營中心，圍繞產業鏈供應鏈開展專利產業化精準對接活動。建設綠色知識產權推廣中心，推進重點產業鏈綠色轉型，打造綠色專利轉化高地。

7.加強創新資源和應用場景整合利用。支持產業鏈上下游企業和高校院所組建創新聯合體，重點解決共性技術問題。支持為企業提供可行性研究、原型制造、計量測試、概念驗證、市場分析、工藝化和中試熟化等服務，推動專利轉化為市場化產品。

8.強化專利密集型產品培育和推廣。打造專利密集型產品培育和推廣中心，建設一批重點產業專利密集型產品培育基地，支持全國專利密集型產品參加全球數字貿易博覽會，健全相關市場服務、招商服務和金融服務體系。建立健全專利密集型產業增加值核算和發布機制。

（二）暢通供需對接，培育知識產權要素市場。

9.打造規范統一的知識產權交易市場。深化浙江知識產權交易中心改革，打通職務科技成果轉化“安心屋”等數字化應用，鏈接各類專利成果轉化服務機構和技術市場，依法健全協議定價、掛牌交易、競價（拍賣）等多元化市場定價交易規則，加快形成創新成果市場化評價和交易生態。

10.爭創知識產權金融綜合試驗區。引導銀行業金融機構開展專利質押融資內部評估國家試點，推動質押融資增量擴面。建立健全知識產權全鏈條保險服務體系。支持企業發行知識產權證券化產品。

11.強化專利轉化運用人才培育。實施知識產權人才集聚行動，建設省知識產權人才培訓基地。鼓勵從事專利轉化運用人員取得專利代理師資格證書、知識產權師系列職稱。支持高校設置知識產權相關交叉學科，建設知識產權專業學位碩士授權點，打造高層次復合型專利轉化專業人才隊伍。

12.實施知識產權公共服務普惠工程。強化知識產權公共服務網點建設，實現知識產權一站式公共服務平臺市縣全覆蓋。面向農業農村建設“農創客”等知識產權服務基地。持續迭代優化“浙江知識產權在線”功能，提升知識產權公共服務均等性、可及性和便利化水平。

13.實施知識產權服務業高質量發展工程。優化提升知識產權服務業集聚區功能，培育專業化、高端化、品牌化市場服務體系，建設知識產權服務業重點平臺，打造知識產權服務業領軍企業（機構），引進培育知識產權服務業高端人才。

14.推動創新要素國際化交流。發揮自由貿易試驗區引領作用，加快國家知識產權服務出口基地建設。支持金融機構開展跨境貿易投資高水平開放試點。

（三）破除制度壁壘，激發轉化內生動力。

15.優化專利類國有資產轉化管理體制。支持高校、科研機構和醫療衛生機構將職務專利資產單列管理，推動符合規定條件的職務科技成果不納入國有資產保值增值考核范圍。簡化高校、科研機構、醫療衛生機構和國有企業科研人員職務工作期間取得的專利作價入股后的國有資產監管手續。

16.推進高校、科研機構和醫療衛生機構專利轉化體制機制改革。鼓勵從源頭加強對專利成果的內部管理，以產業化需求為核心，建立專利申請前評估和以質量為導向的專利代理等服務招標制度。

17.深入推進職務科技成果賦權改革。支持高校、科研機構、醫療衛生機構和國有企業等單位開展賦予科研人員職務科技成果所有權或者長期使用權改革試點。推行技術轉移人員貢獻積分制，對承擔科技成果轉化的高校、科研院所等技術轉移機構工作人員和管理人員，按不低于獎勵總額的5%給予獎勵。

18.強化提升專利質量促進專利產業化的政策導向。各級各類涉及專利的考核，以及項目評審、機構評估、企業認定、人才評審、職稱評價等工作，應將專利轉化效益作為重要評價標準。

19.加強促進轉化運用的知識產權保護工作。實施知識產權保護體系升級工程，一體推進專利保護和運用。

三、保障措施。

（一）加強組織領導。充分發揮省知識產權強省建設工作聯席會議職能，建立省級跨部門專項行動協調工作組，推進落實各項任務。各市、縣（市、區）政府要加強組織領導，建立統籌協調機制，完善本地化服務體系。

（二）加大投入保障。強化各級財政專利轉化運用投入保障機制。依法落實專利轉化運用國家相關稅收優惠政策。

（三）營造良好環境。加強專利轉化運用工作經驗總結推廣，鼓勵“一地創新、全省共享”，及時宣傳特色工作、亮點做法和先進經驗，在全社會營造有利于專利轉化運用的良好氛圍。

浙江省人民政府辦公廳

2024年4月16日

（本文有刪減）