重慶市加快推動高校科技成果轉化與產業化若干措施（征求意見稿）

為全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實市委六屆二次、三次全會部署，深入貫徹全市科技創新和人才工作大會精神，聚焦培育科技型企業和高新技術企業，加快推動高校科技成果轉化與產業化，根據《重慶市促進科技成果轉化條例》等規定，特制定如下措施。

一、優化高校科技成果轉化機制

1.支持高校面向需求有組織研發科技成果。支持高校面向經濟主戰場和國家重大需求，緊密對接“33618”現代制造業集群體系，聚焦打造數智科技、生命健康、新材料、綠色低碳四大科創高地，圍繞企業技術需求，與企業共建創新聯合體，突破一批事關全市產業競爭力的關鍵核心技術，研發一批技術成熟度高、轉化前景好的科技成果。

2.擴大高校科技成果管理自主權。開展高校職務科技成果單列改革，2023年遴選3家高校開展試點，探索高校職務科技成果及其轉化形成的資產單列管理，完善職務科技成果資產評價、處置及轉化審批、備案、考核等區別于現行國有資產管理的制度；以作價入股等方式轉化職務科技成果形成國有資產的處置，由試點高校自主決定，不審批、不備案、不納入國有資產保值增值管理考核范圍。允許高校及所屬企業以科技成果作價投資方式新辦企業，無全資子公司高校根據實際需要轉制或成立新資產公司。

3.拓寬高校科技成果轉化渠道。深化高校職務科技成果賦權改革，推動高校建立健全賦權改革管理制度、工作流程和決策機制。支持“權益讓渡”“先使用后付費”方式轉化科技成果，促進高校科技成果向科技企業流動。支持“先投后股”轉化高校科技成果，2023年遴選10項科技項目開展試點。

二、推進高校科技成果匯集對接

4.提升高校科技成果數智服務。建設重慶市技術要素公共平臺，推動多平臺互聯互通，促進科技成果轉化相關技術要素的高效流動和市場化配置，為高校科技成果轉化提供全周期、全流程、專業化科技服務。加強科技成果信息共享共用、供需智能匹配等服務，及時主動向社會披露高校職務科技成果。

5.強化高校科技成果匯交管理。建立高校科技成果登記匯交制度，除影響國家安全、國防安全、公共安全、經濟安全、社會穩定等事關國家利益和重大社會公共利益的成果外，各高校要于每月底前將科技成果匯交至重慶市技術要素公共平臺。我市承擔的國家及市級科技計劃項目成果，在結題前完成匯交。高校其他職務科技成果在項目結題后15個工作日完成匯交，鼓勵非職務科研成果匯交。每年3月31日前向主管部門報送上一年度科技成果轉化情況的年度報告。

6.優化常態化路演對接機制。優化高校科技成果路演對接機制，開展技術開發和市場需求對接、科技成果和金融資本對接，形成市場化的科技成果轉化運營體系。組織舉辦國家科技計劃成果路演行動和火炬科技成果直通車活動，常態化舉辦科技成果進區縣、科技企業進高校等科技成果對接活動，每年舉辦各類對接活動100場次以上。

三、推進高校科技成果快速熟化孵化

7.支持高校建設科技成果中試熟化平臺。支持研發實力強的高校自主建設或聯合建設概念驗證中心，為科技成果轉化提供概念驗證項目遴選、可行性研究、競爭情報分析、工藝驗證、性能測試等驗證分析服務。2023年遴選建設2個概念驗證中心，根據績效情況給予適當獎補。支持高校、企業和投資基金聯合建設科技成果轉化中試基地，圍繞重點產業細分領域，面向社會提供二次開發、技術熟化等服務。擇優進行認定，根據績效評估給予相應支持。

8.支持高校建設科技成果孵化載體。支持高校與區縣加強合作，做大做強科技企業孵化器、大學科技園等孵化載體，提升專業化服務能力，打造環大學創新生態圈升級版。對新獲批的國家級科技企業孵化器和國家大學科技園，市科技發展專項資金分別給予50萬元獎勵。建立以孵化科技型企業為導向的績效評估機制，對孵化載體根據績效評估結果給予相應獎勵。

9.強化高校科技成果轉化金融支撐。做大重慶科技成果轉化股權投資基金規模，爭取國家科技成果轉化引導基金落地，鼓勵高校積極參與，力爭基金規模達到20億元以上。支持有條件的高校參與設立種子基金，通過公益參股方式加大對科技成果轉化初創期企業的支持力度。鼓勵國有投資平臺、金融機構支持高校成果轉化與產業化。

四、促進高校科技成果屬地轉化

10.建設高校專業化科技成果轉化機構。新建重慶市科技成果轉化管理服務平臺，支持高校建立專業化技術轉移機構，提供政策咨詢、成果評價、商業談判等服務。鼓勵高校積極與第三方專業技術轉移機構合作，建立專業高效、機制靈活的科技成果運營服務體系。高校可采取無償劃轉、授權代持等方式，將因科技成果作價投資產生的股權及經營性資產，委托重慶市科技成果轉化管理服務平臺或科技成果轉化股權管理機構進行處置或管理運營。

11.打造高校科技成果轉化集聚區。依托西部（重慶）科學城、兩江協同創新區、廣陽灣智創生態城等高能級創新平臺，打造金鳳科創園、明月湖科創園、廣陽灣科創園等科技成果轉化集聚區，構建綜合性、全鏈條、貫通式科技成果轉化服務體系，優先承接高校重大科技成果落地轉化。

12.推動高校高價值專利轉移轉化。支持有條件的高校梳理制定分級分類的可轉讓目錄，開展高校存量專利“全樣本篩查”，形成可轉化專利清單。建立健全專利轉化運營的長效機制，推進國家“百校千項”高價值專利培育轉化行動，加強專利申請前評估，建設高價值專利產學研運營聯合體，推進開展專利開放許可、交易轉讓、作價入股等，促進高校專利技術向“專精特新”中小企業、知識產權優勢企業、科技型企業等優質中小企業轉移。

13.推動高校科技成果屬地轉化。探索建立高校科技成果轉化市、區（縣）、高校聯動機制，一體化配置場地、經費等資源。高校屬地轉化合同年度到賬金額1億元以上，市科技發展專項資金給予高校最高300萬元獎勵；屬地轉化合同年度到賬金額5000萬元—1億元，給予高校最高200萬元獎勵；屬地轉化合同年度到賬金額1000萬元—5000萬元，給予高校最高100萬元獎勵；特別重大的采取“一事一議”給予支持。

五、大力支持高校師生創新創業

14.支持高校師生創新創業。支持高校科研人員帶著技術和成果領辦創辦科技企業，在不超過3年時間內保留人事關系。優化在校大學生創業制度，在校大學生休學創業可保留學籍3年。將高校師生創業成效納入晉職晉級、評先評優、獎學金評定等的重要指標。

15.吸引優秀大學生在渝創新創業。探索建立市科技主管部門、市教育主管部門、市人力社保部門與有條件的區域聯合資助優秀大學生創新創業的機制，吸引優秀大學生團隊在渝落戶并給予啟動經費補助。每年遴選不超過100個項目，給予5—10萬元/個經費支持，鼓勵相關區域給予配套支持。

16.加快培養高校科技成果轉化人才。鼓勵高校建立以創新創業為導向的人才培養機制，創辦技術經理人學院，開設技術轉移轉化學歷教育。建設卓越工程師創新研究院，大力培養優秀工程技術人才。支持高校與科研院所、技術轉移機構聯合培養專業化技術轉移人才。每年培養卓越工程師50名，培訓高校技術經紀人300名以上。

17.開展高校技術經紀專業技術職稱改革。支持高校在教學科研隊伍中增設技術經紀崗位，技術經紀專業職稱資格評聘實行單列管理，完善高校技術經紀人職稱評聘機制，將高校教師科技成果轉化成效作為職稱評聘的重要指標，打通高校科技成果轉化人員職稱職務晉升通道。

18.推動高校與企業人才雙向流動。支持職業院校、高水平高校和龍頭企業共建職業教育“雙師型”教師培訓基地和培訓者隊伍，“雙師型”教師占專業教師比例達到60%以上。支持高校科研人員到企業開展技術服務，支持高校聘請企業家和企業技術人才兼職從事教學和科研工作，完善高校科研人員兼職兼薪、離崗創業、返崗任職等制度，遴選10家高校和企業開展試點。

六、強化高校科技成果轉化考核激勵

19.強化高校科技成果轉化主體責任。全面提升高校科技成果轉化與產業化的認識，高校要聚焦四大科創高地和“33618”現代制造業集群體系，把積極推進科技成果轉化與產業化，參與建設國家科技成果轉移轉化示范區，服務全市“雙倍增”行動作為重大任務。高校要成立科技成果轉化工作領導小組，加強對科技成果轉化的管理、組織和協調，建立完善科技成果轉化投資及退出、資產經營管理等運行機制、制度體系和工作流程。

20.建立高校科技成果轉化“賽馬比拼”機制。加強高校科技成果轉化情況的動態監測，將科技成果匯交數量、科技成果本地轉化率、重大科技成果轉化數量及成效等納入“賽馬比拼”，按季度通報，晾曬典型案例和交流工作經驗，促進比學趕超。

21.建立高校科技成果轉化考評機制。將高校科技成果轉化成效作為市級一流學科建設考評的重要參考。建立高校科技成果轉化與產業化績效評估機制，將績效評估結果作為市屬高校基本科研費測算的重要因素，對產生重大經濟和社會效益的科研成果增加測算權重，并給予定額補助。

22.完善高校科技成果轉化盡職免責機制。高校相關負責人和經辦人員根據法律法規和本單位依法制定的規章制度，落實“三個區分開來”的原則，履行勤勉盡責義務、未牟取非法利益，開展科技成果轉化與產業化工作，出現一些偏差失誤，依法可以免除其相關責任，并作為監督、審計等工作的重要依據。

23.加強高校科技成果轉化宣傳引導。積極推廣高校科技成果轉化可復制可推廣的創新做法，重點報道作出突出貢獻的科研人員和團隊事跡，廣泛宣傳取得的重大進展，營造全社會重視支持高校科技成果轉化和產業化的良好氛圍。

中央在渝高等院校開展科技成果轉化活動，參照適用本措施。