各有關單位:

《關于貫徹落實加強科技倫理治理意見的任務分工》已經省政府同意，現印發你們，請認真組織實施。

福建省科學技術廳

福建省衛生健康委員會

福建省藥品監督管理局

福建省教育廳

福建省工業和信息化廳

福建省農業農村廳

福建省司法廳

福建省科學技術協會

福建省社會科學界聯合會

2023年3月7日

（此件主動公開）

關于貫徹落實加強科技倫理治理意見的任務分工

為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于加強科技倫理治理的意見〉的通知》精神，提升我省科技倫理治理能力，有效防控科技倫理風險，推動實現科技創新高質量發展與高水平安全良性互動，加快建設高水平創新型省份，現就加強我省科技倫理治理工作制定本任務分工方案。

一、總體要求

（一）堅持正確方向

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持和加強黨中央對科技工作的集中統一領導，按照“倫理先行、依法依規、敏捷治理、立足國情、開放合作”治理要求，遵循“增進人類福祉、尊重生命權利、堅持公平公正、合理控制風險、保持公開透明”治理原則，加快構建多方參與、協同共治的科技倫理治理責任體制，嚴格把握科技應用的倫理邊界與風險，提高全省科技倫理治理能力，塑造科技向善文化理念，為我省科技事業持續健康發展提供重要保障。

（二）加強統籌協調

各地區、各有關部門要高度重視科技倫理治理工作，細化落實黨中央、國務院關于科技倫理建設的各項決策部署和省委、省政府工作要求，強化組織領導，健全科技倫理體系，完善工作機制，加強倫理監管，有效防范科技倫理風險。各相關行業主管部門要建立完善分工協作機制，根據職責權限和隸屬關系，明確職責分工，加強橫向縱向協同，細化目標責任，形成高效合力，扎實推進各項任務實施。

（三）細化責任落實

科技人員、科研單位、監管部門、社會組織要嚴格執行科技倫理治理各項舉措，主動作為，合力推進科技活動與科技倫理協調發展。科技人員要堅守科技倫理底線，嚴格按照科技倫理審查批準范圍開展研究，審慎處理敏感研究成果的發布、傳播和運用。科研單位要履行科技倫理管理主體責任，加強日常管理，主動研判、及時化解本單位科技活動中存在的倫理風險。監管部門要加強對各單位科技倫理（審查）委員會和科技倫理高風險科技活動的監督管理，做好審查和監管工作。社會組織要積極宣傳普及科技倫理知識，探索開展科技倫理理論、科技倫理風險預警研究，營造自覺遵守科技倫理規范良好氛圍。

二、任務分工

（一）健全科技倫理治理體制

1.完善政府科技倫理管理體制。各地方、相關行業主管部門按照職責權限和隸屬關系具體負責本地方、本系統科技倫理治理工作。〔省科技廳、衛健委、藥監局、教育廳、工信廳、農業農村廳、司法廳、科協、社科聯，各市、縣（區）相關行業主管部門按職責分工負責。以下分工均需各市、縣（區）相關行業主管部門落實，不再列出〕

2.壓實創新主體科技倫理管理主體責任。高等學校、科研機構、醫療衛生機構、企業等單位要履行科技倫理管理主體責任，建立常態化工作機制，加強科技倫理日常管理，主動研判、及時化解本單位科技活動中存在的倫理風險；根據實際情況設立本單位的科技倫理（審查）委員會，并為其獨立開展工作提供必要條件。從事生命科學、醫學、人工智能等科技活動的單位，研究內容涉及科技倫理敏感領域的，應設立科技倫理（審查）委員會。〔省科技廳、衛健委、藥監局、教育廳、工信廳、農業農村廳按職責分工負責〕

3.發揮科技類社會團體的作用。相關學會、協會、研究會等科技類社會團體要組織動員科技人員主動參與科技倫理治理，促進行業自律，加強與高等學校、科研機構、醫療衛生機構、企業等的合作，開展科技倫理知識宣傳普及，提高社會公眾科技倫理意識。〔省科協、科技廳、衛健委、藥監局、教育廳、工信廳、農業農村廳按職責分工負責〕

4.引導科技人員自覺遵守科技倫理要求。科技人員要主動學習科技倫理知識，增強科技倫理意識，自覺踐行科技倫理原則，堅守科技倫理底線，發現違背科技倫理要求的行為，要主動報告、堅決抵制。科技項目（課題）負責人要嚴格按照科技倫理審查批準的范圍開展研究，加強對團隊成員和項目（課題）研究實施全過程的倫理管理，發布、傳播和應用涉及科技倫理敏感問題的研究成果應當遵守有關規定、嚴謹審慎。〔省科技廳、教育廳、衛健委、藥監局、工信廳、農業農村廳按職責分工負責〕

（二）加強科技倫理治理制度保障

5.建立科技倫理審查和監管制度。明晰科技倫理審查和監管職責，完善科技倫理審查、風險處置、違規處理等規則流程。建立健全科技倫理（審查）委員會的設立標準、運行機制、登記制度、監管制度等，探索科技倫理（審查）委員會認證機制。〔省科技廳、衛健委、藥監局、教育廳、工信廳、農業農村廳、科協按職責分工負責〕

6.提高科技倫理治理法治化水平。推動在科技創新的基礎性立法中對科技倫理監管、違規查處等治理工作作出明確規定，在其他相關立法中落實科技倫理要求。“十四五”期間，重點加強生命科學、醫學、人工智能等領域的科技倫理立法研究，及時推動將重要的科技倫理規范上升為國家法律法規。對法律已有明確規定的，要堅持嚴格執法、違法必究。〔省科技廳、司法廳、衛健委、藥監局、工信廳、教育廳、農業農村廳按職責分工負責〕

7.加強科技倫理理論研究。支持相關機構、智庫、社會團體、科技人員等開展科技倫理理論探索，加強對科技創新中倫理問題的前瞻研究，積極推動、參與國際科技倫理重大議題研討和規則制定。〔省科技廳、衛健委、藥監局、教育廳、工信廳、農業農村廳、科協、社科聯按職責分工負責〕

（三）強化科技倫理審查和監管

8.嚴格科技倫理審查。開展科技活動應進行科技倫理風險評估或審查。涉及人、實驗動物的科技活動，應當按規定由本單位科技倫理（審查）委員會審查批準，不具備設立科技倫理（審查）委員會條件的單位，應委托其他單位科技倫理（審查）委員會開展審查。科技倫理（審查）委員會要堅持科學、獨立、公正、透明原則，開展對科技活動的科技倫理審查、監督與指導，切實把好科技倫理關。探索建立專業性、區域性科技倫理審查中心。逐步建立科技倫理審查結果互認機制。〔省科技廳、衛健委、藥監局、工信廳、教育廳、農業農村廳、科協按職責分工負責〕

建立健全突發公共衛生事件等緊急狀態下的科技倫理應急審查機制，完善應急審查的程序、規則等，做到快速響應。〔省衛健委、藥監局、科技廳按職責分工負責〕

9.加強科技倫理監管。各地方、相關行業主管部門要細化完善本地方、本系統科技倫理監管框架和制度規范，加強對各單位科技倫理（審查）委員會和科技倫理高風險科技活動的監督管理，根據國家研究制定的科技倫理高風險科技活動清單，建立科技倫理高風險科技活動倫理審查結果專家復核機制，組織開展對重大科技倫理案件的調查處理，并利用典型案例加強警示教育。從事科技活動的單位要建立健全科技活動全流程科技倫理監管機制和審查質量控制、監督評價機制，加強對科技倫理高風險科技活動的動態跟蹤、風險評估和倫理事件應急處置。開展科技倫理高風險科技活動應按規定進行登記。〔省科技廳、衛健委、藥監局、工信廳、教育廳、農業農村廳按職責分工負責〕

財政資金設立的科技計劃（專項、基金等）應加強科技倫理監管，監管全面覆蓋指南編制、審批立項、過程管理、結題驗收、監督評估等各個環節。〔省科技廳、衛健委、藥監局、工信廳、教育廳、農業農村廳、社科聯按職責分工負責〕

加強對國際合作研究活動的科技倫理審查和監管。國際合作研究活動應符合合作各方所在國家的科技倫理管理要求，并通過合作各方所在國家的科技倫理審查。對存在科技倫理高風險的國際合作研究活動，由地方和相關行業主管部門組織專家對科技倫理審查結果開展復核。〔省科技廳、衛健委、藥監局、工信廳、教育廳、農業農村廳按職責分工負責〕

10.監測預警科技倫理風險。相關部門要推動高等學校、科研機構、醫療衛生機構、社會團體、企業等完善科技倫理風險監測預警機制，跟蹤新興科技發展前沿動態，對科技創新可能帶來的規則沖突、社會風險、倫理挑戰加強研判、提出對策。〔省科技廳、教育廳、衛健委、藥監局、工信廳、農業農村廳、科協按職責分工負責〕

11.嚴肅查處科技倫理違法違規行為。高等學校、科研機構、醫療衛生機構、企業等是科技倫理違規行為單位內部調查處理的第一責任主體，應制定完善本單位調查處理相關規定，及時主動調查科技倫理違規行為，對情節嚴重的依法依規嚴肅追責問責；對單位及其負責人涉嫌科技倫理違規行為的，由上級主管部門調查處理。各地方、相關行業主管部門按照職責權限和隸屬關系，加強對本地方、本系統科技倫理違規行為調查處理的指導和監督。〔省科技廳、衛健委、藥監局、工信廳、教育廳、農業農村廳按職責分工負責〕

任何單位、組織和個人開展科技活動不得危害社會安全、公共安全、生物安全和生態安全，不得侵害人的生命安全、身心健康、人格尊嚴，不得侵犯科技活動參與者的知情權和選擇權，不得資助違背科技倫理要求的科技活動。相關行業主管部門、資助機構或責任人所在單位要區分不同情況，依法依規對科技倫理違規行為責任人給予責令改正，停止相關科技活動，追回資助資金，撤銷獲得的獎勵、榮譽，取消相關從業資格，禁止一定期限內承擔或參與財政性資金支持的科技活動等處理。科技倫理違規行為責任人屬于公職人員的依法依規給予處分，屬于黨員的依規依紀給予黨紀處分；涉嫌犯罪的依法予以懲處。〔省科技廳、衛健委、藥監局、教育廳、工信廳、農業農村廳按職責分工負責〕

（四）深入開展科技倫理教育和宣傳

12.重視科技倫理教育。將科技倫理教育作為相關專業學科本專科生、研究生教育的重要內容，鼓勵高等學校開設科技倫理教育相關課程，教育青年學生樹立正確的科技倫理意識，遵守科技倫理要求。完善科技倫理人才培養機制，加快培養高素質、專業化的科技倫理人才隊伍。〔省教育廳、科技廳、衛健委、工信廳、農業農村廳、科協按職責分工負責〕

13.推動科技倫理培訓機制化。將科技倫理培訓納入科技人員入職培訓、承擔科研任務、學術交流研討等活動，引導科技人員自覺遵守科技倫理要求，開展負責任的研究與創新。行業主管部門、各地方和相關單位應定期對科技倫理（審查）委員會成員開展培訓，增強其履職能力，提升科技倫理審查質量和效率。〔省科技廳、教育廳、衛健委、藥監局、工信廳、農業農村廳、科協按職責分工負責〕

14.抓好科技倫理宣傳。開展面向社會公眾的科技倫理宣傳，推動公眾提升科技倫理意識，理性對待科技倫理問題。鼓勵科技人員就科技創新中的倫理問題與公眾交流。對存在公眾認知差異、可能帶來科技倫理挑戰的科技活動，相關單位及科技人員等應加強科學普及，引導公眾科學對待。新聞媒體應自覺提高科技倫理素養，科學、客觀、準確地報道科技倫理問題，同時要避免把科技倫理問題泛化。鼓勵各類學會、協會、研究會等搭建科技倫理宣傳交流平臺，傳播科技倫理知識。〔省科技廳、教育廳、衛健委、藥監局、工信廳、農業農村廳、 科協按職責分工負責〕