為貫徹黨的二十屆三中全會精神，加快構建以概念驗證中心和中試平臺為載體、以科技金融為保障、以科技服務為支撐的“三位一體”科技成果高效轉化體系，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦做深做實教育科技人才一體改革發展、科技創新和產業創新深度融合“兩篇大文章”，堅持多元化投入、市場化運行、產學研協同、省市縣聯動，打造概念驗證中心體系，促進成果高效轉化，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈融合，為建設創新浙江、因地制宜發展新質生產力提供強勁動力。到2027年，實現省實驗室和“315”科技創新體系全覆蓋；到2030年，概念驗證服務能力國內領先，建成一批標桿性概念驗證中心，我省成為具有國際影響力的科技成果轉移轉化首選地。

二、建設布局

發揮市場配置資源的決定性作用和政府引導作用，圍繞 “315”科技創新體系建設，有序布局建設概念驗證中心，提升創新資源要素配置效能。

自主建設。充分調動地方和主體積極性，由地方政府、省級單位組織高校院所、科創平臺、研究型醫院、質檢中心、企業、科技服務機構以及高新區等機構平臺，提升改造或建設概念驗證中心。

定向布局。在事關我省長遠發展、產業自主可控的關鍵領域，組織省實驗室、省技術創新中心、研究型高校、研究型醫院等科研力量，建設概念驗證中心，并作為考核評價的重要內容。

擇優認定。對于聚焦重點領域、符合條件的概念驗證中心，綜合考慮布局領域、區域分布、運行成效、產業帶動等因素，擇優認定為省級概念驗證中心，加快形成專業性、權威性的概念驗證能力。

三、重點任務

（一）推動概念驗證體系建設。

1. 加強頂層設計。省科技廳負責全省概念驗證中心規劃布局、標準制定、認定評價、建設管理等工作，制發省概念驗證中心建設指引，明確建設標準、布局領域、認定程序、評價管理等要求，加快形成多層次、全覆蓋、高效率的概念驗證能力，構建高效科技成果轉化體系。

2.加強協同聯動。壓實地方政府和省級單位建設概念驗證中心的管理主體責任，根據區域、行業高質量發展需求，強化專項政策支持和要素保障，推進概念驗證中心布局建設，擇優向省科技廳推薦列入建設類名單，適時向全省推介。對符合要求、績效突出的概念驗證中心，由省科技廳擇優認定為省級概念驗證中心。

3.壓實主體責任。壓實概念驗證中心建設單位主體責任，建立評價考核體系，完善收益分配和薪酬激勵機制，推動集聚資源要素、搭建驗證場景、提升驗證能力。支持高校院所、新型研發機構等發揮優勢建設概念驗證中心，對本單位科研成果以及相關優勢領域成果開展驗證。支持龍頭企業建設概念驗證中心，重點面向產業鏈上下游提供驗證服務。支持地方政府依托產業集聚區、開發區、高新區等建設概念驗證中心，支持第三方機構集聚創新資源建設概念驗證中心，全力構建全鏈條科技成果轉化體系。

（二）提升概念驗證核心能力。

4.集聚專業人才。聚焦主攻方向，通過引培并舉，集聚懂技術、懂驗證、懂設備、懂產品、懂市場的復合型人才團隊，組建技術、產業、投融資專家顧問團隊。支持引進專業化運營管理團隊，支持高校院所、企業等專業人才通過“互聘共享”“校企雙聘”等形式參與概念驗證中心工作。

5.拓展服務能力。集聚人才、技術、設備、場景等資源要素，搭建概念驗證場景，加快形成覆蓋技術挖掘、技術開發、中試熟化、樣品試制、設備驗證、試驗檢測、市場對接、資金籌集等功能的全鏈條成果轉化服務能力。鼓勵開展國際合作，引入國際化驗證流程和評價體系。

6.提升運營水平。完善運營管理機制，健全安全管理體系、明晰服務承接程序、設置合理收費標準，探索“概念驗證+孵化+投資”運營模式，通過概念驗證服務收入、成果轉化收益、企業孵化投資等方式實現收支平衡。鼓勵自建自用的概念驗證中心通過市場化方式對外提供服務。

7.開展概念驗證。定期征集相關領域科研項目成果信息，組織跨學科專家多維度對項目和成果進行評估，篩選高價值項目，納入概念驗證項目庫予以推廣。支持符合條件的概念驗證中心打造具有中國合格評定國家認可委員會（CNAS）、中國計量認證（CMA）等資質的專業檢驗檢測平臺。

（三）充分發揮概念驗證作用。

8.推動基礎研究成果“應驗盡驗”。引導高校院所對基礎研究及其應用成果進行驗證，通過驗證的，可支持開展技術攻關，驗證結果作為支持團隊建設、資金、設備等方面重要依據，并列為推薦省市科技計劃項目的重要條件。

9.支撐科研項目有效實施。鼓勵對各類科技計劃項目取得成果開展概念驗證，對具備轉化價值的成果可擇優滾動支持，經省級概念驗證中心驗證的項目，可按規定納入省重大科技計劃予以支持。省級概念驗證中心出具的驗證報告可作為項目驗收的重要參考依據，相關經費可在項目經費中列支。

10.推動項目招引前置驗證。引導地方政府和高新區、開發區等產業平臺對擬招引的科技類項目開展概念驗證，并安排專項資金予以保障，提升項目甄別能力。

11.加強投資機構深度合作。支持創投基金、產業基金以及社會化風投基金等加強與相關領域概念驗證中心合作，對投資項目開展概念驗證，篩選出一批尚處于早期階段、具有市場潛力、能帶動產業升級的重點項目，推動社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。

（四）優化概念驗證服務生態。

12.強化科技金融賦能。鼓勵各級政府投資基金按市場化方式支持概念驗證中心發起或參與設立成果轉化基金，引導社會資本投向具有市場前景的概念驗證項目。鼓勵銀行業金融機構創新信貸模式，開發概念驗證貸款等特色產品，在授信額度、貸款期限、利率優惠、利息償付方式等方面予以支持，鼓勵保險機構設計發布支持概念驗證的保險產品。

13.加強知識產權保護。建立完善知識產權保護制度和知識產權服務專員對接指導機制，對概念驗證過程中產生的數據及時登記知識產權，為概念驗證項目提供知識產權評議、導航和維權服務。概念驗證中心建立商業秘密管理機制，劃定保密區域、設備及人員，對關鍵技術信息、商業秘密分類分級保護，對產生的相關數據及時存證、確權、登記。

14.構建結對合作機制。通過定期召開成果對接會、技術咨詢會等方式，支持概念驗證中心參與科技成果轉化“雙百千萬”行動，加強與科創平臺、高校院所、技術轉移機構、社會化科技服務機構、行業公共服務機構等結對合作，強化與高新區、工業園區等常態化對接，推動概念驗證供需對接、資源共建共享。

15.優化概念驗證環境。組建概念驗證專家庫，協助開展實證前技術評估、安全評估、環境評估等。鼓勵各類主體通過市場化方式開放驗證場景，共享儀器設備、實驗平臺、人才團隊等，構建多方參與的風險共擔、成果共享機制。支持概念驗證中心與檢驗檢測機構、計量測試機構等開展合作，聯合優勢科研力量等組建概念驗證聯盟。

四、組織保障

省委科技委員會辦公室強化工作統籌，地方政府和省級單位聯動推進概念驗證中心建設。對符合條件的省級概念驗證中心，按規定列入“兩重”“兩新”項目和省重大建設項目庫，支持推薦申報國家級平臺、承接國家重大任務。建立建設單位為主、管理主體補助、省級適當引導的財政支持體系，對建設類概念驗證中心，由地方政府或管理部門給予補助，積極引入社會資本；對列入省級概念驗證中心的，按其上年度對外提供概念驗證和相關服務的績效評價情況，省財政給予專項支持。將概念驗證人才納入地方人才政策體系和各類人才計劃，并提供相應政策保障。各地政府依法依規加大用地、用能等要素保障力度，支持將企業概念驗證費用納入創新券兌付范圍。在推進概念驗證中心建設過程中，相關負責人積極創新探索，出現決策失誤、偏差，但盡到合理注意義務和監督管理職責，未牟取非法利益的，免除相關責任。

本實施方案于2025年8月1日起施行。

來源：“創新浙江”微信公眾號