各設區市科技局：
為深入貫徹落實習近平總書記參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時的重要講話精神，瞄準世界科技前沿、國家重大戰略和我省戰略性新興產業集群發展需求，引導創新型領軍企業、重大創新平臺等牽頭整合產業鏈上下游資源，共同組建高水平的創新聯合體，推進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，探索關鍵核心技術攻關新模式，不斷提高科技成果轉化和產業化水平，為加快打造具有全球影響力的產業科技創新中心提供有力支撐，經研究，決定開展 2023 年江蘇省創新聯合體建設試點工作。現將有關事項通知如下：
一、總體原則
1．遵循市場機制。立足于產業創新發展的內在要求和參與合作各方的共同意愿，通過平等協商，建立有法律效力的創新聯合體契約，對成員單位形成有效的行為約束和利益保護。
2．聚焦戰略需求。堅持面向世界科技前沿，以重大需求和重大任務為牽引，重點圍繞我省最有基礎、最有優勢和最需突破的戰略性新興產業和未來產業領域進行布局，努力實現高水平科技自立自強。
3．鼓勵先行先試。創新政府管理方式，發揮協調引導作用，不斷創新科技項目組織、科技成果轉化、人才引進培養、體制機制改革等政策措施在創新聯合體內先行先試。
4．區域聯動實施。依托長三角地區創新協同發展優勢，圍繞產業發展和技術攻關需要，鼓勵跨地區整合各類創新資源，以全球視野謀劃共同建設高水平創新聯合體。
二、建設要求
1. 目標任務明確。創新聯合體應瞄準世界科技前沿、國家重大戰略和我省戰略性新興產業集群發展需求，以實現關鍵核心技術突破、重點領域和關鍵環節自主可控、打造一批具有全球影響力的優勢產業為目標，組織開展協同創新。
2. 資源優勢明顯。創新聯合體由自身創新能力突出、有產業鏈整線，或產品整機等應用場景優勢的領軍企業或領銜機構等牽頭，整合產業鏈上下游核心科研機構、高校和企業等創新資源進行組建。
3. 合作基礎良好。創新聯合體牽頭單位與主要成員單位前期在技術研發、成果轉化、人才培養、行業服務、標準制定、國際合作、品牌建設等方面已開展實質性合作，具備良好的合作基礎和目標共識。
4. 組織架構完善。各成員單位共同簽訂創新聯合體組建協議，明確建設目標、研發任務、職責分工、科技成果和知識產權歸屬等，建立有效的決策與執行制度，形成定位清晰、優勢互補、分工明確的協同創新機制。
5. 運行機制健全。圍繞重點研發技術領域，各成員單位建立科技成果和知識產權歸屬、許可使用和轉化收益分配、經費管理等運行機制，充分激發各方協同創新活力，形成定位清晰、優勢互補、分工明確的協同創新機制體制。
三、基本條件
1. 重點支持領域。重點支持高端裝備、集成電路、新能源、新材料、生物醫藥、新能源汽車、新型電力裝備、節能環保、軟件與信息服務、物聯網、新一代信息通信、高技術船舶和海工裝備、航空航天等新興產業領域，以及第三代半導體、通用人工智能、類腦智能、量子科技、氫能和新型儲能、深海深地空天、合成生物、細胞和基因技術、未來網絡、先進計算、元宇宙等未來產業領域組建創新聯合體。
2. 牽頭單位基本條件。創新聯合體牽頭單位原則上應為省內創新能力突出、行業地位突出、集聚資源突出的創新型領軍企業、行業龍頭企業，或省級以上技術創新中心等擁有獨立法人資格的重大創新平臺，能夠有效整合產業鏈上下游的企業、高校院所、行業組織等創新資源，在行業內具有較強的號召力和影響力。牽頭單位為行業龍頭企業的，2022 年銷售收入原則上應在 10 億元以上，研發投入強度不低于 3%。
3. 成員單位基本條件。企業作為創新聯合體成員的，原則上應為高新技術企業，在本產業鏈中具備一定的研發和技術配套能力的單位，能夠與其他成員單位間形成有效互補；高校院所作為創新聯合體成員的，應擁有在本領域技術創新能力較強的專門研究團隊，具備相對穩定的人員梯隊和良好的科研實驗條件。鼓勵聯合長三角地區核心科研機構、高校和企業參與開展協同創新，鼓勵外國專家團隊、科研單位加入創新聯合體。
四、組建方式
本年度創新聯合體建設試點根據不同牽頭單位性質，按照以下兩種方式開展。
1. 創新型領軍企業引領。由創新型領軍企業或行業龍頭企業牽頭，依托其科研、產業、應用、生態優勢和資源整合能力，圍繞創新鏈、產業鏈發展需求提出技術攻關方向，整合高校院所、產業鏈上下游企業等創新資源共同組建創新聯合體，形成行業標桿，構建創新生態體系，實現引領帶動。
2. 重大科技創新平臺支撐。依托省級以上技術創新中心等載體的資源合作優勢，基于行業共性關鍵技術、基礎前沿技術攻關需求，通過創新資源的開放共享，聚合產學研優勢力量，由高校院所、企業等多方主體共同參與組建，通過資源導入、任務延伸、目標升級打造創新聯合體。
五、支持措施
1. 優先支持創新聯合體開展關鍵核心技術攻關。引導創新聯合體積極參與相關產業戰略規劃制定、重大科技計劃指南編制等工作。支持創新聯合體面向重點領域開展“卡脖子”技術和關鍵核心技術協同攻關，探索采用省地會商、定向委托等方式給予創新聯合體長期穩定的科技攻關項目支持，著力破解制約產業發展的瓶頸問題，牽引帶動核心技術迭代創新，提升產業核心競爭力和創新效能。優先支持創新聯合體申報國家重大科技計劃項目。
2. 加強對創新聯合體的金融支持。鼓勵銀行保險機構探索對我省創新聯合體建設試點金融支持方式，聚焦創新聯合體龍頭骨干企業及其產業鏈上下游各類創新主體金融需求，創新金融產品服務，助力探索關鍵核心技術攻關。吸引產業基金、創投基金等金融資本投入，鼓勵社會資本利用股權投資、項目投資等多種形式參與創新聯合體建設。
3. 省地協同推動創新聯合體高質量發展。鼓勵有條件的設區市、縣（市、區）、高新區對創新聯合體開展的協同攻關項目、基礎研究投入等給予資金補助。支持各地開展本地區創新聯合體建設試點，對合作聯系緊密、組織架構清晰、攻關成效明顯、成果分配合理的創新聯合體優先列入省級建設試點。鼓勵各地建立項目專員制度，負責省級創新聯合體重大科技項目聯絡和協調，參與聯合體治理體系，推動聯合體各項協議規章有效落實，保障各方權利。
六、工作要求
1．本年度江蘇省創新聯合體工作由各設區市科技局統籌負責。符合條件的企業和創新平臺作為牽頭單位，聯合參與單位進一步集成產業鏈上下游資源，共同簽署組建協議，明確組織框架和運行機制，保障成員的合法權益。在此基礎上填寫《江蘇省創新聯合體建設試點申請書》，連同共建協議一并提交設區市科技局審核。
2．各設區市科技局結合本地產業發展需求，對申請材料進行核實，按照“成熟一個、推薦一個”的原則，深入考察牽頭單位和參與單位的合作基礎、研發能力、資源配置和成果分配機制等，就創新聯合體組建的必要性、可行性方面提出審核推薦意見，杜絕“為聯而聯”“聯而不合”，切實推薦上報一批“優勢突出、資源共享、風險共擔”的創新聯合體。推薦意見及相關材料請于9 月 28 日前報省科技廳。
3．聯系人及聯系方式
省科技廳高新處聯系人：戴軍 025-83359254
省生產力促進中心聯系人：汪雯 吳倩雯 025-85485971、85485928
江蘇省科學技術廳
2023年6月29日