有關(guān)單位：

為突破制約我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)新財(cái)政科技投入機(jī)制，加快推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化，更好地服務(wù)保障云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展。省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳起草了《云南省科技揭榜制項(xiàng)目資金管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)送你單位征求意見，請于2023年3月12日前反饋為荷。

聯(lián) 系 人：普雪建、楊曉瓊

聯(lián)系電話：0871-63616551、63136739

電子郵箱：[email protected]

附件：云南省科技揭榜制項(xiàng)目資金管理辦法（征求意見稿）

云南省財(cái)政廳 云南省科學(xué)技術(shù)廳

2023年2月21日

附件

云南省科技揭榜制項(xiàng)目資金管理辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條 為突破制約云南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)新財(cái)政科技投入機(jī)制，支持我省企業(yè)實(shí)施科技揭榜制項(xiàng)目，加快推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化，更好地服務(wù)保障云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展，根據(jù)《云南省財(cái)政科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革20條措施》規(guī)定要求，制定本辦法。

第二條 科技揭榜制是一種科技項(xiàng)目組織管理方式。通過需求征集、成果評價(jià)等方式編制項(xiàng)目榜單并對外發(fā)布技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化揭榜任務(wù)，組織科研力量揭榜攻關(guān)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化?？萍冀野裰祈?xiàng)目分為技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化兩類。

第三條 省科技廳、省財(cái)政廳共同對科技揭榜制項(xiàng)目進(jìn)行管理。省科技廳主要負(fù)責(zé)科技揭榜制項(xiàng)目管理工作，組織開展科技揭榜制項(xiàng)目征集、遴選、發(fā)榜、立項(xiàng)和績效管理等工作。省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)科技揭榜制項(xiàng)目預(yù)算審核、資金撥付、績效評價(jià)和監(jiān)督管理等工作。

第四條建立省州市財(cái)政科技聯(lián)動(dòng)投入機(jī)制，鼓勵(lì)州市根據(jù)本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)需求與省級聯(lián)動(dòng)組織實(shí)施揭榜制項(xiàng)目，按照“一事一議”方式給予一定比例資金支持。支持云南實(shí)驗(yàn)室按揭榜制方式自主組織實(shí)施項(xiàng)目。

第二章條件要求

第五條 科技揭榜制項(xiàng)目聚焦落實(shí)國家和省重大科技戰(zhàn)略任務(wù)，聚焦高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色鋁、光伏、先進(jìn)制造業(yè)、綠色能源、煙草、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，以任務(wù)實(shí)施成效為衡量標(biāo)準(zhǔn)，由創(chuàng)新主體或創(chuàng)新聯(lián)合體揭榜實(shí)施，需求目標(biāo)清晰、應(yīng)用導(dǎo)向鮮明、最終用戶明確的科技項(xiàng)目?？萍冀野裰祈?xiàng)目主體包括發(fā)榜方和揭榜方。

第六條 技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目發(fā)榜方和成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目揭榜方主要為具有獨(dú)立法人資格的科技型企業(yè)。

第七條 技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目發(fā)榜方是提出技術(shù)需求的單位，須具備以下條件：

（一）對關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、材料及工藝等有內(nèi)在迫切需求，項(xiàng)目攻關(guān)成功后能率先在本企業(yè)推廣應(yīng)用，所形成的產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)國產(chǎn)替代，有效改善供給能力，顯著提升企業(yè)核心競爭力。

（二）具有保障項(xiàng)目實(shí)施的資金投入，能夠提供項(xiàng)目實(shí)施的配套條件。

（三）近三年內(nèi)無不良信用記錄或重大違法行為。

第八條 技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目揭榜方，是國內(nèi)外有研究開發(fā)能力的高校、科研院所、科技型企業(yè)或其組成的聯(lián)合體（與發(fā)榜方不能為同一單位或其下屬子公司）。須符合下列條件：

（一）有較強(qiáng)的研發(fā)實(shí)力、良好的科研條件，揭榜團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人在行業(yè)內(nèi)具有較強(qiáng)影響。

（二）具有解決滿足發(fā)榜項(xiàng)目需求的可行性方案，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)。

（三）近三年內(nèi)無不良信用記錄或重大違法行為。

（四）鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作揭榜攻關(guān)。

第九條 成果轉(zhuǎn)化類主要由科技成果擁有單位提出轉(zhuǎn)化需求，經(jīng)省科技廳發(fā)榜后，在省內(nèi)進(jìn)行揭榜轉(zhuǎn)化。

第十條 成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目發(fā)榜方，是擁有已經(jīng)比較成熟且符合云南重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求的重大科技成果的國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)等。須符合下列條件：

（一）掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，擬轉(zhuǎn)化的成果具備產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用條件，且符合云南企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。

（二）擁有擬轉(zhuǎn)化成果的自主知識產(chǎn)權(quán)，市場用戶和應(yīng)用范圍明確，對云南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能夠發(fā)揮關(guān)鍵推動(dòng)作用。

（三）擁有成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)支撐隊(duì)伍，能主動(dòng)參與和協(xié)助推廣科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和首臺(tái)（套）重大裝備，以及公益性、輻射帶動(dòng)效應(yīng)顯著的重大成果。

第十一條 成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目揭榜方（與發(fā)榜方不能為同一單位或其下屬子公司）須符合下列條件：

（一）擁有較強(qiáng)的成果推廣應(yīng)用隊(duì)伍，能夠提出科學(xué)合理的成果轉(zhuǎn)化方案。

（二）能夠提供成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用場景，所需的資金、場地、市場等配套條件。

（三）積極開展示范應(yīng)用，努力擴(kuò)大社會(huì)應(yīng)用效益。

（四）近三年內(nèi)無不良信用記錄或重大違法行為。

第三章項(xiàng)目管理

第十二條 管理流程?？萍冀野裰祈?xiàng)目按照榜單征集、榜單論證、發(fā)榜公告、對接揭榜、合同簽訂、項(xiàng)目監(jiān)管等流程進(jìn)行管理。

（一）榜單征集。省科技廳通過自上而下、自下而上相結(jié)合或“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)”等多種方式廣泛征集技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化需求。需求內(nèi)容應(yīng)包括背景、擬解決關(guān)鍵技術(shù)問題及技術(shù)指標(biāo)、攻關(guān)成果應(yīng)用形式與場景、時(shí)限要求、資金投入、對揭榜方要求等主要內(nèi)容。

（二）榜單論證。省科技廳組織專家對征集的榜單進(jìn)行論證，重點(diǎn)遴選出影響力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、應(yīng)用面廣的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)需求，以及具有廣泛應(yīng)用前景的科技成果轉(zhuǎn)化需求，編制形成榜單向社會(huì)張榜公告。

榜單形成過程主要包括形式審查、同行評議、現(xiàn)場考察和發(fā)榜公告等環(huán)節(jié)。

1.形式審查。對需求方的資質(zhì)條件、真實(shí)性等進(jìn)行審查，包括科研能力、財(cái)務(wù)狀況、市場推廣、社會(huì)誠信等情況。

2.同行評議。行業(yè)專家根據(jù)項(xiàng)目類型開展審查論證。技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目重點(diǎn)對需求方的各類資質(zhì)條件、發(fā)榜技術(shù)需求的重要性、必要性進(jìn)行審查論證；成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目重點(diǎn)對擬轉(zhuǎn)化已有科技成果的成熟度、自主知識產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用后可能產(chǎn)生的重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、轉(zhuǎn)化支撐服務(wù)等進(jìn)行審查論證。

3.現(xiàn)場考察。必要時(shí)組織專家實(shí)地考察項(xiàng)目需求的相關(guān)情況。

（三）發(fā)榜公告。省科技廳會(huì)商相關(guān)部門遴選后向社會(huì)發(fā)布重大科技需求榜單，明確揭榜具體要求、材料報(bào)送流程和起止時(shí)限、評定榜單規(guī)則等。

（四）對接揭榜。省科技廳組織發(fā)榜方和揭榜方進(jìn)行項(xiàng)目對接談判，細(xì)化落實(shí)合作具體內(nèi)容，達(dá)成共識。同一項(xiàng)需求榜單有多個(gè)揭榜方揭榜的，省科技廳組織專家評審論證，商發(fā)榜方擇優(yōu)定榜；發(fā)榜方、中榜方按有關(guān)規(guī)定簽訂技術(shù)合同，并共同制定發(fā)榜項(xiàng)目的實(shí)施方案報(bào)送省科技廳；省科技廳對實(shí)施方案可行性進(jìn)行論證，確定擬支持項(xiàng)目名單及補(bǔ)助金額，經(jīng)向社會(huì)公示無異議的項(xiàng)目，省科技廳及時(shí)發(fā)布中榜公告。

（五）合同簽訂。成功揭榜的項(xiàng)目，由省科技廳與技術(shù)攻關(guān)類科技揭榜制項(xiàng)目發(fā)榜方簽訂科技計(jì)劃項(xiàng)目合同；與成果轉(zhuǎn)化類科技揭榜制項(xiàng)目揭榜方簽訂科技計(jì)劃項(xiàng)目合同。

（六）項(xiàng)目監(jiān)管。對實(shí)施周期三年以下的項(xiàng)目以承擔(dān)單位自我管理為主，一般不開展過程檢查。項(xiàng)目完成后，省科技廳委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

第四章資金管理

第十三條 科技揭榜制項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金的申請、評審、撥付、使用管理通過“云南省科技管理信息系統(tǒng)”“陽光云財(cái)一網(wǎng)通”等平臺(tái)辦理。

第十四條 單個(gè)項(xiàng)目科技投入總額原則上不低于500萬元，項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過3年。

第十五條 技術(shù)攻關(guān)類科技揭榜制項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助對象為發(fā)榜方；成果轉(zhuǎn)化類科技揭榜制項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助對象為揭榜方。

第十六條 以企業(yè)為主體的項(xiàng)目，省級財(cái)政按不超過項(xiàng)目科技經(jīng)費(fèi)投入總額的40%給予資金補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過1000萬元；應(yīng)急攻關(guān)、公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等社會(huì)公益類項(xiàng)目按“一項(xiàng)一議”原則確定補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

第十七條 省科技廳負(fù)責(zé)核實(shí)揭榜制項(xiàng)目的總投入和技術(shù)合同后，給予技術(shù)合同中的發(fā)榜方（技術(shù)攻關(guān)類）、揭榜方（成果轉(zhuǎn)化類）省級財(cái)政資金支持?？萍冀野裰祈?xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金分兩批撥付。項(xiàng)目立項(xiàng)程序完成后即撥付擬補(bǔ)助資金的40%，其余60%在項(xiàng)目通過驗(yàn)收后撥付。技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目發(fā)榜方支付揭榜方、成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目揭榜方支付給發(fā)榜方的資金應(yīng)按照雙方約定及時(shí)支付資金。

第十八條 財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)行包干制，可用于關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范生產(chǎn)線建設(shè)、推廣風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面。

第五章監(jiān)督管理

第十九條 省財(cái)政廳、省科技廳負(fù)責(zé)組織對科技揭榜制項(xiàng)目資金實(shí)施預(yù)算績效管理?？萍冀野裰祈?xiàng)目每年開展1次績效評價(jià)，發(fā)榜方（技術(shù)攻關(guān)類）和揭榜方（成果轉(zhuǎn)化類）開展績效自評并形成財(cái)政科技項(xiàng)目績效自評報(bào)告，于每年3月30日前提交省科技廳。省財(cái)政廳根據(jù)需要開展績效再評價(jià)?？冃гu價(jià)結(jié)果作為結(jié)余資金留用和后續(xù)資金安排的重要依據(jù)。

第二十條 揭榜方已按技術(shù)合同內(nèi)容開展技術(shù)攻關(guān)或成果轉(zhuǎn)化工作，但因客觀原因或不可抗力原因?qū)е马?xiàng)目任務(wù)無法按期按質(zhì)完成的，委托第三方出具審計(jì)報(bào)告并經(jīng)省科技廳審核同意后，可以延期繼續(xù)實(shí)施或終止項(xiàng)目；項(xiàng)目終止的，剩余資金不再撥付，已撥付尚未使用和不符合使用規(guī)定的資金原渠道收回。因發(fā)榜方或揭榜方主觀原因造成項(xiàng)目終止的，省科技廳全額收回財(cái)政科技資金，并酌情將其納入不良信用行為記錄名單。

第六章附則

第二十一條 除本辦法有特殊規(guī)定外，科技揭榜制項(xiàng)目列入省級科技計(jì)劃，按照省級科技計(jì)劃項(xiàng)目和資金管理辦法進(jìn)行管理。

第二十二條 本辦法由省財(cái)政廳、省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自2023年月 日起施行，有效期五年。