各市、縣、自治縣人民政府，省直有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《海南省科技計(jì)劃體系優(yōu)化改革方案》（瓊科〔2021〕250號(hào)）、《海南省科技條件平臺(tái)專項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（瓊科規(guī)〔2022〕1號(hào)），加強(qiáng)海南省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，省科技廳會(huì)同省發(fā)展和改革委員會(huì)、省財(cái)政廳制定了《海南省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

海南省科學(xué)技術(shù)廳     海南省發(fā)展和改革委員會(huì)

海南省財(cái)政廳

2022年6月13日

（此件主動(dòng)公開）

海南省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理暫行辦法

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)海南省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，提升科技創(chuàng)新服務(wù)和支撐能力，依據(jù)《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法》（發(fā)改高技〔2014〕2545號(hào)）、《國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》（國科發(fā)基〔2017〕289號(hào)）、《海南省政府投資項(xiàng)目管理辦法》（瓊府〔2019〕61號(hào)）、《海南省科技條件平臺(tái)專項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（瓊科規(guī)〔2022〕1號(hào)）和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱海南省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡稱“科技設(shè)施”），是指為提升突破科學(xué)前沿、實(shí)現(xiàn)技術(shù)革新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革的能力，依托高水平創(chuàng)新主體建設(shè)，面向社會(huì)開放共享的復(fù)雜科學(xué)研究裝置或系統(tǒng)，是長期為工程和科研活動(dòng)提供服務(wù)、具有較大影響力的公共設(shè)施。

第三條  科技設(shè)施建設(shè)與管理堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)扶持、開放共享、滾動(dòng)發(fā)展”的原則。

第四條  海南省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱“省科技廳”）、海南省發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡稱“省發(fā)展改革委”）是科技設(shè)施建設(shè)與管理的牽頭單位，會(huì)同海南省財(cái)政廳（以下簡稱“省財(cái)政廳”）等有關(guān)部門，負(fù)責(zé)科技設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和評(píng)估，并將依托科技設(shè)施開展的科學(xué)研究納入其他省級(jí)財(cái)政計(jì)劃重要支持方向。

市（縣、自治縣）人民政府是科技設(shè)施建設(shè)與管理的主管單位（以下簡稱“主管單位”），負(fù)責(zé)組織本地區(qū)所屬單位科技設(shè)施項(xiàng)目的申報(bào)、協(xié)調(diào)等工作，制定加強(qiáng)科技設(shè)施管理的具體措施，協(xié)調(diào)落實(shí)科技設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行所需條件。

在瓊高等院校、科研院所或企業(yè)作為科技設(shè)施建設(shè)與管理的依托單位（以下簡稱“依托單位”），負(fù)責(zé)科技設(shè)施項(xiàng)目的申報(bào)、建設(shè)和運(yùn)行管理等具體任務(wù)，落實(shí)相應(yīng)的保障條件。有多個(gè)依托單位時(shí)，應(yīng)明確一個(gè)牽頭單位。

第五條  科技設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行全過程的資金籌措堅(jiān)持多渠道、多元化原則，經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算、專款專用。

第二章  立項(xiàng)管理

第六條  省科技廳會(huì)同省發(fā)展改革委等有關(guān)部門，編制科技設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，提出科技設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃。

科技設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目按照“成熟一項(xiàng)、啟動(dòng)一項(xiàng)”的原則組織實(shí)施，由政府或社會(huì)投資建設(shè)，主管單位、依托單位應(yīng)予以積極支持。

主管單位應(yīng)依據(jù)科技設(shè)施發(fā)展規(guī)劃明確的項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)，分析用戶需求和可投入資源等情況，整合優(yōu)勢(shì)力量，組建最優(yōu)團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)開展預(yù)先研究，提出擬承擔(dān)的科技設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及依托單位建議，論證相關(guān)建設(shè)方案的基本可行性。

第七條  科技設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批制，包括審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算。依托單位應(yīng)委托符合相關(guān)行業(yè)規(guī)定的工程咨詢、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算，經(jīng)主管單位審核后報(bào)省發(fā)展改革委、省科技廳。

項(xiàng)目建議書應(yīng)對(duì)科技設(shè)施建設(shè)的必要性、科學(xué)目標(biāo)、用戶需求、投資匡算、開放共享措施、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等進(jìn)行分析，并附相關(guān)文件資料。

可行性研究報(bào)告應(yīng)對(duì)科技設(shè)施實(shí)現(xiàn)科學(xué)目標(biāo)的可行性、建設(shè)方案的合理性、開放共享的條件和機(jī)制、土地落實(shí)情況、驗(yàn)收指標(biāo)以及社會(huì)效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面分析論證，并按照有關(guān)規(guī)定取得自然資源和規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門的意見或批復(fù)。

初步設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)科技設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)模和技術(shù)參數(shù)等進(jìn)行細(xì)化設(shè)計(jì)，包括說明、資料和圖紙等部分，并據(jù)此編制投資概算。

第八條  省發(fā)展改革委按照《海南省政府投資項(xiàng)目管理辦法》有關(guān)規(guī)定，會(huì)同省科技廳對(duì)科技設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定。涉及有關(guān)部門職責(zé)的，在批復(fù)過程中應(yīng)征求有關(guān)部門意見。適用簡化審批程序情形的，可簡化或合并項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算等審批環(huán)節(jié)。是省政府決策事項(xiàng)的，由省發(fā)展改革委、省科技廳聯(lián)合報(bào)請(qǐng)省政府審批。

經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算是科技設(shè)施建設(shè)實(shí)施和控制投資的依據(jù)。

第九條依托單位依據(jù)批復(fù)的投資概算，根據(jù)工程進(jìn)度，經(jīng)主管單位審批后向省發(fā)展改革委報(bào)送年度建設(shè)資金計(jì)劃申請(qǐng)，省發(fā)展改革委統(tǒng)籌安排下達(dá)投資計(jì)劃，做好與預(yù)算管理的銜接。省財(cái)政廳根據(jù)投資計(jì)劃下達(dá)建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第十條  對(duì)在海南建設(shè)的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省科技廳分別在建設(shè)階段和運(yùn)行階段，根據(jù)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分、項(xiàng)目具體要求，安排地方相應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)。

第三章  建設(shè)管理

第十一條  依托單位應(yīng)從以下方面認(rèn)真履行建設(shè)職責(zé)，保證科技設(shè)施建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

（一）成立建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，并明確總負(fù)責(zé)人，協(xié)調(diào)和推進(jìn)建設(shè)工作；建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的成立、總負(fù)責(zé)人的確定或調(diào)整，經(jīng)主管單位審批后報(bào)省發(fā)展改革委備案。

（二）制定技術(shù)方案，組織并完成科技設(shè)施建設(shè)必需的各項(xiàng)研究實(shí)驗(yàn)、技術(shù)攻關(guān)和設(shè)備研制工作，確保與整體建設(shè)進(jìn)度相銜接。

（三）加強(qiáng)質(zhì)量、資金、進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)、變更、安全、采購等方面合同、檔案、信息等的管理，建設(shè)過程中的重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向主管單位報(bào)告。

第十二條  主管單位應(yīng)制定和落實(shí)各項(xiàng)配套政策，成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)商和解決建設(shè)中的重大事項(xiàng)。

第十三條  主管單位應(yīng)于每年2月底前，向省發(fā)展改革委、省科技廳報(bào)送上一年度科技設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況。建設(shè)進(jìn)展情況是制定后續(xù)投資計(jì)劃的重要依據(jù)。

第十四條  建設(shè)過程中出現(xiàn)下列情況的，應(yīng)及時(shí)按程序進(jìn)行調(diào)整。

（一）已完成批復(fù)的目標(biāo)和任務(wù)，投資概算不變，僅部分建設(shè)內(nèi)容發(fā)生一般性調(diào)整的，依托單位應(yīng)提出調(diào)整方案，經(jīng)主管單位審批后報(bào)省發(fā)展改革委備案。

（二）投資概算發(fā)生變化，按照《海南省政府投資項(xiàng)目管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變化，包括建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、驗(yàn)收指標(biāo)等，依托單位應(yīng)及時(shí)提交變更申請(qǐng)和調(diào)整方案，經(jīng)主管單位審核后報(bào)省發(fā)展改革委、省科技廳聯(lián)合審批。

第十五條  科技設(shè)施建設(shè)完成并試運(yùn)行不少于3個(gè)月后，依托單位應(yīng)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)主管單位審核后報(bào)省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委應(yīng)在收到驗(yàn)收申請(qǐng)3個(gè)月內(nèi)，會(huì)同省科技廳等有關(guān)部門，委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：設(shè)計(jì)報(bào)告明確的建設(shè)內(nèi)容和性能指標(biāo)完成情況，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理情況，運(yùn)行管理制度建立和保障條件籌措情況，設(shè)施設(shè)備試運(yùn)行情況等。

驗(yàn)收通過后，方可按程序轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行。

第四章  運(yùn)行管理

第十六條  依托單位負(fù)責(zé)科技設(shè)施的運(yùn)行管理。運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要來源于海南省科技條件平臺(tái)專項(xiàng)資金，主管單位、依托單位應(yīng)提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的安排應(yīng)結(jié)合設(shè)施運(yùn)行和開放共享情況等，按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條依托單位應(yīng)成立運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，并明確總負(fù)責(zé)人。運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)的成立、總負(fù)責(zé)人的任命或調(diào)整，經(jīng)主管單位審批后報(bào)省科技廳備案。

依托單位可設(shè)立科技委員會(huì)和用戶委員會(huì)，為科技設(shè)施升級(jí)改造、科研活動(dòng)、集約管理等提供智力支撐和服務(wù)保障，進(jìn)一步提升科技設(shè)施的使用效益。

第十八條  依托單位應(yīng)從以下方面做好科技設(shè)施運(yùn)行維護(hù)工作，確保安全、高效運(yùn)行。

（一）參照國內(nèi)外同類科技設(shè)施的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，制定以運(yùn)行能力、效率為核心的操作使用規(guī)程和日常維護(hù)制度。

（二）建立符合科技設(shè)施運(yùn)行維護(hù)需要的人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用制度，組建并穩(wěn)定一支專職的科研、技術(shù)服務(wù)和運(yùn)行管理隊(duì)伍。

（三）提供滿足科技設(shè)施運(yùn)行和科研活動(dòng)實(shí)施必要的能源、材料和環(huán)境等保障條件。

（四）及時(shí)排除科技設(shè)施運(yùn)行安全隱患和儀器設(shè)備故障。

第十九條  主管單位應(yīng)做好科技設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理工作，對(duì)科技設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行年度考核，發(fā)現(xiàn)和解決運(yùn)行中存在的問題，并于每年1月底前向省科技廳報(bào)送上一年度運(yùn)行情況報(bào)告。

第二十條  省科技廳會(huì)同省發(fā)展改革委等有關(guān)部門，以3年為一個(gè)周期，委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)科技設(shè)施的科研支撐能力、科技發(fā)展?jié)摿Α㈤_放共享情況和運(yùn)行管理績效等進(jìn)行階段評(píng)估。

階段評(píng)估結(jié)果是配置科技設(shè)施運(yùn)行資源、升級(jí)改造和退役的重要參考。

第二十一條  科技設(shè)施的日常維修改造原則上由主管單位統(tǒng)籌安排，涉及科學(xué)目標(biāo)、空間布局、性能指標(biāo)等重大調(diào)整或升級(jí)改造，應(yīng)由依托單位提出申請(qǐng)并組織可行性研究，經(jīng)主管單位審核后報(bào)省科技廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合審批。

相關(guān)方在已建成運(yùn)行的科技設(shè)施上自籌經(jīng)費(fèi)建設(shè)新的科研裝置，原則上由主管單位審批并報(bào)省科技廳、省發(fā)展改革委備案。依托單位應(yīng)與相關(guān)方訂立協(xié)議，明確其投資建設(shè)的科研裝置的管理權(quán)責(zé)、使用程序、退出機(jī)制等。

第二十二條  科技設(shè)施因科學(xué)壽命終結(jié)或其它原因確需終止運(yùn)行的，由依托單位提出退役方案，經(jīng)主管單位審核后報(bào)省科技廳。省科技廳在委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證的基礎(chǔ)上，會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳提出批復(fù)意見。涉及有關(guān)部門職責(zé)的，在批復(fù)過程中應(yīng)征求有關(guān)部門意見。

退役的科技設(shè)施處置按照國有資產(chǎn)處置管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章  開放管理

第二十三條  依托單位應(yīng)建立科技設(shè)施開放共享管理制度，采取適當(dāng)方式向社會(huì)發(fā)布相關(guān)技術(shù)指標(biāo)、儀器目錄、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，并為用戶提供技術(shù)支持和必要的工作條件。在維護(hù)國家安全、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)共享。

第二十四條  依托單位提供開放共享服務(wù)，應(yīng)與用戶訂立合同，約定服務(wù)內(nèi)容、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、保密要求、損害賠償、違約責(zé)任、爭議處理等事項(xiàng)。

第二十五條  依托單位可按照成本補(bǔ)償和非盈利原則，收取科技設(shè)施使用和技術(shù)服務(wù)費(fèi)用，行政事業(yè)單位相關(guān)收入按照國有資產(chǎn)使用管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條  依托單位應(yīng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作機(jī)制，保護(hù)科技設(shè)施用戶身份信息以及在使用過程中形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科學(xué)數(shù)據(jù)。

用戶獨(dú)立開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由用戶完全擁有；用戶與依托單位聯(lián)合開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，雙方應(yīng)事先約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬或比例；用戶使用科技設(shè)施形成的著作、論文等發(fā)表時(shí)，應(yīng)明確標(biāo)注利用科技設(shè)施情況。

第二十七條  依托單位應(yīng)建立用戶意見反饋常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)內(nèi)容和方式，滿足用戶需求。

第二十八條  依托單位應(yīng)積極承擔(dān)社會(huì)科學(xué)普及責(zé)任，科技設(shè)施每年向社會(huì)公眾開放時(shí)間不少于10個(gè)工作日。

第六章  監(jiān)督管理

第二十九條 省科技廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、主管單位根據(jù)職責(zé)分工，采取隨機(jī)抽查、階段評(píng)估、專項(xiàng)審計(jì)等方式，對(duì)科技設(shè)施運(yùn)行和經(jīng)費(fèi)使用效益進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十條  依托單位應(yīng)建立并完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，落實(shí)科技設(shè)施管理第一責(zé)任人要求，建立常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，自覺接受檢查與監(jiān)督。

第三十一條 對(duì)違反法定程序、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、科研誠信、學(xué)術(shù)道德的行為，省財(cái)政廳、省科技廳、省發(fā)展改革委將依照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。涉及失信行為的，按科研誠信相關(guān)規(guī)定處理并將有關(guān)結(jié)果向社會(huì)公開；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章  附則

第三十二條  本辦法由省科技廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條  對(duì)于與省外單位共建的科技設(shè)施項(xiàng)目，如本辦法有不適宜之處，應(yīng)以協(xié)議的形式對(duì)相關(guān)管理問題加以規(guī)定。

第三十四條  本辦法自2022年7月15日起施行，有效期3年。